52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护(bǎohù)法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法—— 52户(hù)村民的“田埂守护者” 六月(liùyuè)初夏，行走在托克托的田间地头(dìtóu)，一片郁郁葱葱、生机勃勃的景象。 内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村(yíngcūn)村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。 “还(hái)记得那段时间法官往村里跑了七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去(shǎngqù)了，我也拿到了今年的租金。”村民代表(cūnmíndàibiǎo)成大强（化名）高兴地说。 事情还要追溯到十多年(shíduōnián)前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以每亩50元的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年(jìnjǐnián)，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金(zūjīn)，成小军表示拒绝。村民们(men)不愿意成小军继续租用，想(xiǎng)拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。 “同村的其他(tā)土地收成都涨到700元一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也(yě)就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓(cuō)着有些汗湿的手，道(dào)出委屈。 土地是农民的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达(dá)半尺的案卷思索着，土地的问题，当地(dāngdì)镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。 带着案卷，王进勃(wángjìnbó)敲开了法庭党支部书记、托克托(tuōkètuō)法院副院长张秀梅的办公室。 “这不是(búshì)普通的合同纠纷(hétóngjiūfēn)，是关乎52户老百姓(lǎobǎixìng)生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜(liányè)召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。 联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的(de)“三联三融合”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与(yǔ)业务融合、司法(sīfǎ)与调解融合、服务(fúwù)与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。 王进勃介绍，三方支部在新(xīn)营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的(de)土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要公平、要说法(shuōfǎ)”的核心诉求。 “党建不是挂在墙上(shàng)的标语，得扎进土地里、落在群众(qúnzhòng)需求上。”张秀梅翻看台账时说道。 为进一步了解案涉土地的历史背景(lìshǐbèijǐng)，王进勃发动乡贤力量，跟着(gēnzhe)该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。 “案涉土地之前是生产建设兵团开垦的(de)土地，兵团走后(zǒuhòu)由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯(hóu)大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。 第二次(dìèrcì)调解时，王进勃(wángjìnbó)拿出了同村其他土地(tǔdì)十年收益明细。成小军主动和(hé)成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。 “您把村里的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说(shuō)。 成大强等人手里攥着土地流转补充合同(hétóng)，脸上带着释然的笑意。 这份补充合同也成为该(gāi)法庭“三(sān)联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。 几天后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书(shū)，在(zài)村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。 “以后(yǐhòu)签流转(liúzhuǎn)合同，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机(shǒujī)拍课件，有人拿本子记要点。 “法官不仅帮我们(wǒmen)提高(tígāo)了租金，还教我们以后咋防坑！”村民老陈笑着说。 “法庭(fǎtíng)是离群众最近的司法(sīfǎ)前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。” 窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进(xiějìn)了村民的笔记里，更刻在了群众(qúnzhòng)的心坎上…… 来源：人民法院报·4版(bǎn) 见习(jiànxí)编辑(biānjí)：杨鸿｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn